以创新联合体为核心载体，促进创新资源高效配置
面对区域科研力量分散、创新资源薄弱等难题，榆林经过不断探索和实践，将“创新联合体”作为全市科技工作的总抓手和主平台，推动创新组织方式从“分散布局”迈向“体系作战”。由市科技局统筹，高校院所、龙头企业、行业协会、金融机构、科技服务机构等共同参与，组建涵盖各类创新资源和要素的“大创新联合体”，再依据产业链领域特征细分形成若干“子联合体”，承担产业共性技术攻关、成果转化、中试孵化、投融资服务等任务。
这种组织方式实现了多重突破：既避免了资源重复投入，又为技术攻关、产品迭代、中试验证提供矩阵化支撑。主联合体发挥统筹调度“总指挥”作用，子联合体成为专业的“作战单元”，围绕能源化工等传统重点产业和新材料、新能源、人工智能、生物科技、新型电力等战略性新兴产业领域开展深度协同创新。逐步形成“政产学研金服用”全链条深度融合的创新生态体系，实现研发端、应用端、产业端、市场端的高效衔接。
依托“创新联合体”协同优势，榆林成为全国首个与省政府共同设立国家自然科学基金“区域创新发展联合基金”的地级市，将优质基础研究资源与地方产业需求紧密结合，为煤基低碳利用、先进储能、关键材料等领域引入多支全国高水平科研团队，提升了榆林在国家科技创新布局中的战略地位。
目前，榆林已组建创新联合体30余个，吸纳成员单位近200余家，形成了体系完备、结构合理、分工明确、运行有效的创新组织体系。通过联合体带动创新主体不断壮大，全市“科小”入库企业由607家增至2171家，高新技术企业数量由127家增至近700家，持续稳居全省第一方阵。2024年，全社会R&D投入达41.24亿元，技术合同交易额超过180亿元。2025年累计举办成果路演23场，对接成果120项，促成落地成果58项，签约金额6.1亿元。一系列数据表明，创新联合体已成为推动榆林科技创新的“硬核力量”。
以政策体系与机制改革为支撑，构建协同创新新格局
科技创新离不开良好的制度环境。榆林围绕创新链和产业链系统布局改革举措，坚持“政府引导、企业主体、市场化运行”的原则，持续完善政策体系，为创新联合体运行提供制度化保障。榆林相继出台《关于加强科技创新的若干意见》《关于实施科技创新和人才强市战略的意见》《陕甘宁蒙晋区域科创中心建设方案》《科技创新支撑新质生产力发展实施意见》等政策文件，形成了覆盖平台建设、科技企业培育、人才引育、成果转化、金融支持等各个环节的“政策链”。同时，制定实施《榆林市科技创新奖励办法》《秦创原奖补细则》《科技创新投资基金设立方案》，三年来累计兑现企业培育、人才引进、成果转化等奖补资金1.98亿元，有效激发了企业创新活力。
金融是创新联合体的重要组成部分。榆林大力引导金融机构强化科技金融要素保障，推动设立科技金融普惠机构，召开知识产权质押融资政银企对接会，向金融机构推送重点支持科技型企业名单。多家银行推出“科贷通”“科创贷”等科技金融专项产品，缓解科技型企业融资难题。全市科技贷款余额达到1026.82亿元，规模居全省第二、增速全省第一。设立20亿元科技创新投资母基金，引导资本投向早期科技成果与硬科技企业。在政策体系与金融体系双轮驱动下，榆林科技创新主体持续壮大，创新链与资金链实现深度耦合，创新生态不断优化。
以平台建设和成果转化为牵引，打造区域创新策源力量
平台是创新联合体的核心支撑，决定着区域科技创新的能级和高度。榆林围绕“能源化工+战略新兴产业”双主线，加快建设高能级创新平台，打造市级统筹、区域协同、多点驱动的创新格局。
“能源陕西实验室”“榆林创新研究院”等重大创新平台在煤基低碳利用、先进材料、新型储能等领域持续推出标志性成果，已成为区域创新引擎。榆横综合中试示范基地建设全国最大能源化工中试平台，首批获评省级中试基地；榆林学院建成“煤炭清洁利用概念验证中心”，推动高校成果从实验室迈向中试线。与此同时，榆林大力引入上海技术交易所、中国技术创业协会、西安北大科技园等国家级平台，打造“外地研发、榆林转化”的飞地协同创新模式，吸引科技企业落地发展。科技服务体系逐步完善，“通远科创孵化器”等市场化平台加速推进成果熟化和企业孵化。
成果转化方面，榆林已累计形成国内外首台（套）技术装备28台（套），多个重大科技成果实现产业化突破。在煤化工领域，煤间接液化产业化装置、低阶煤干馏装置、酚氨废水零排放工程示范取得标志性进展，填补国内技术空白。新能源装备制造方面，定边储能装备项目建成投产，形成5GWh储能装备年产能；全球最大氢化镁中试项目运行成功。在现代农业领域，基于盐碱地治理的“南蟹北养”模式在全市多地推广，兼具经济效益和生态效益。在固废资源化领域，建成碳基固废中试平台，多项关键技术进入产业化阶段。这些成果展示了榆林科技创新由点到面、由单项突破向体系化推进的转变。
以党建引领与人才引育为保障，激发创新内生动力
党建引领保证创新联合体发展的正确方向。榆林市科技局坚持把党建引领贯穿创新体系建设全过程，锚定科技强市战略目标，紧扣市委、市政府中心工作，深化“双引一融”机制，以“红色科技之光、照亮能源新都”为主题，通过“六大工程、八项措施”夯实“党旗飘扬、科技启航”党建品牌。在创新联合体等平台同步建立党组织，打造“红色创新共同体”，以组织活力汇聚创新动能、推动技术攻关攻坚提速。同时，榆林市坚持“人才是第一资源”，柔性引进两院院士48名，建成省级以上院士专家工作站6个，通过“科技之光”等一系列科技项目的支持，系统培养本土科技领军人才和青年科技人才300余名，形成“科学家+工程师”协同创新机制，提升核心创新能力。
当前，国家能源革命创新示范区建设进入关键阶段。榆林将继续以创新联合体为总抓手，以制度创新为突破口，以平台建设与成果转化为支撑，以党建引领科技创新，全力推动创新链与产业链深度融合，加快培育新质生产力，持续提升区域科技创新策源能力，加快打造陕甘宁蒙晋区域科技创新中心，为建设高水平国家能源革命创新示范区提供坚强科技支撑。
